特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。2015年8月，河南省人民政府办公厅印发了《河南省重点镇建设示范工程实施方案的通知》，在公布的第一批重点示范镇名单中周口市共有6个小镇上榜，分别是沈丘县付井镇、淮阳县四通镇、西华县逍遥镇、项城市秣陵镇、商水县固墙镇和太康县老冢镇。重点示范镇的选择是以纳入全国重点镇、国家建制镇示范试点、省经济发达镇行政管理体制改革试点范围的镇为重点，兼顾其他特色镇，选择具有一定产业基础、人口规模和发展潜力较大、区位优势较为突出的非县城驻地建制镇，通过示范镇建设，为小城镇发展积累经验，带动提升全省小城镇建设和发展水平。目前，周口市已形成了以食品加工、纺织服装、医药化工为支柱，以电缆电气、装备制造、皮革为特色的门类齐全的工业体系。拥有国内外知名的工业品牌，莲花集团生产能力跻身世界同行业四强，单厂产量居世界第一，宋河酒业生产的高、低度宋河粮液酒获国家金奖，进入国家名酒行列。各县也逐渐发展出自己的支柱产业，如项城以味精、皮革、医药、纺织为支柱的工业体系，是中国最大的手工鞋生产基地、中国著名的莲花味精所在地，中西部通往长三角最近的水运城市。河南省住房和城乡建设部门正在研究出台特色小镇培育工作指导意见，明确培育工作要求和政策支持措施，到2020年，河南省要重点培育成100个左右特色示范小镇，其中30个以上达到国家特色小镇示范标准。城镇建设获周口市多个政策支持，特色小镇建设前景良好。

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